Необходима ли лицензия на монтаж кондиционера? Как ее получить. Что для этого надо и куда обращаться (вопрос поступил на форум сайта «Учет и налоги»).

В последнее время монтаж и обслуживание кондиционеров, наряду с ремонтом и отделкой, является популярным видом заработка для немалого количества украинских предпринимателей – «технарей». Причина этому — как популярность среди населения кондиционеров вообще (из-за погодных условий и некачественных коммунальных услуг), так и сравнительно небольшой размер стартового капитала и набора знаний и умений для выполнения таких работ.

Очевидно, что законодательство не запрещает заниматься данным видом деятельности как юридическим лицам, так и предпринимателям. Нет запрета и на использование упрощенной системы при монтаже такого оборудования. Естественно, подобные работы могут выполняться как лично предпринимателем (конечно, при наличии профессиональной квалификации и соответствующего уровня подготовки), так и с привлечением наемных работников.

Вместе с этим, у предпринимателя возникают вполне логичные сомнения о необходимости наличия либо «ненужности» лицензии на данный вид деятельности. Ведь, с одной стороны, навеска внешних и внутренних блоков кондиционеров, порой, не сложнее навески кухонного шкафчика, а с другой – монтажником при установке специальным мощным инструментом  могут пробиваться отверстия в несущих строительных конструкциях здания, осуществляться электромонтажные работы по подключению кондиционера к электрической сети в помещении и т.п.

Так же следует учесть, что за работу без лицензии на нарушителя могут быть наложен штраф в размере от 340 до 1700 грн. (при повторном за год нарушении – от 1700 до 8500 грн.) с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (ст. 164 Кодекса Украины об административных правонарушениях). Административные дела о таких правонарушениях рассматривают местные суды на основании протокола милиции, налоговой службы, госпожнадзора, финансовых органов. Уголовной ответственности за работу без лицензии – нет.

Сначала определимся с тем, каков «правовой» статус кондиционеров и подобного оборудования  в отечественных законодательных и  нормативных актах, регулирующих проектирование и строительство зданий и сооружений. Так, согласно  раздела 5 ДБН В.2.2-15.2005 «Жилые дома. Основные положения», утвержденных приказом Госстроя Украины от 18.05.2005 № 80 кондиционеры относятся к инженерному оборудованию. С другой стороны, в п. 4.72 СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» упоминается, что разновидностью оборудования для вентиляции и кондиционирования является кондиционер. Получается кондиционер считается устройством (инженерным оборудованием) для кондиционирования воздуха.

О необходимости наличия лицензии для осуществления предпринимателем хозяйственной деятельности, связанной с созданием (реконструкцией либо капитальным ремонтом) зданий, сооружений и т. п. (объектов архитектуры) упоминается в ст. 17 Закона Украины «Об архитектурной деятельности» от 20.05.99 г. № 687-XIV. Порядок лицензирование хозяйственной деятельности в строительстве утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 05.12.2007г. № 1396 (Далее – Порядок №1396). В соответствии  с п.3 Порядка № 1396, предпринимателю для осуществления строительной деятельности необходимо получить в территориальном отделении Государственной архитектурно-строительной инспекции   (Далее — ГАСИ) соответствующую лицензию.

Квалификационные, организационные, технологические и специальные требования в строительстве зданий, сооружений и т. п. объектов архитектуры, устанавливают Лицензионные условия осуществления деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры, утвержденные приказом Минрегионстроя от 27.01.2009 г. № 47 (Далее – Лицензионные условия). В приложении к упомянутым  Лицензионным условиям содержится Перечень работ осуществления хозяйственной деятельности в строительстве, связанных с созданием объектов архитектуры  — изыскательские, проектные, строительно-монтажные, инжиниринговые работы (с указанием кодов видов работ).

При отсутствии определенных строительных работ в данном перечень лицензию на них получать не нужно. В перечень лицензируемых работ входит  раздел «Монтаж инженерных сетей», который, соответственно, содержит такие виды работ, как  вентиляция и кондиционирование воздуха (код 5.01.03). Следовательно, для осуществления монтажа кондиционера требуется наличие лицензии.  Обслуживание сетей, систем и устройств кондиционирования в Лицензионных условиях не упоминается. Поэтому для осуществления такого вида деятельности, в отличие от монтажа, наличие лицензии ГАСИ не нужно.

Развернуто требования к монтажу инженерных сетей указаны в п.7 Лицензионных условий. Так, монтаж инженерных сетей имеет организационные и технологические требования — осуществляется согласно* нормативно-техническим документам ДБН, СНиП, НПоАП, ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ВСН  и т.п. На основании п. 2.3 Лицензионных условий предприниматель в пределах его профессии и квалификации может выполнять работы лично или с привлечением наемных работников.

Для подобной деятельности необходимо, по меньшей мере, иметь соответствующие образование и опыт работы (или нанять работника) инженером систем вентиляции, кондиционирования и отопления (поскольку конкретных инструкций для данной ситуации нет — возможно, для получения лицензии «хватит»** и профессии монтажника систем вентиляции и кондиционирования). Квалификация и опыт исполнителя монтажных работ должна быть подтверждена документально.

Так же необходимо подтвердить наличие собственного либо арендованного монтажного оборудования, инструментов. В наличии должны быть техпаспорта оборудования и результаты их поверки органами охраны труда. Работа монтажников должна быть обеспечена специализированной нормативно-технической литературой.

С 2012 года упразднена необходимость проведения экспертной оценки перед подачей документов в ГАСИ для получения лицензии. Теперь, с полным пакетом*** документов заявитель, согласно п. 8 Порядка №1396, обращается в лицензионную комиссию**** ГАСИ ( г. Киев ), где заявление рассматривается в течении 10 дней. Затем, орган лицензирования на основании заключения лицензионной комиссии***** в течении 7 рабочих дней принимает решение о выдаче лицензии с указанием в приложении к лицензии перечня работ, о чем письменно уведомляет заявителя.

Решение лицензионной комиссии можно обжаловать в административном либо судебном порядке. В соответствии с Постановлением КМУ «О сроке действия лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности, размеры и порядок зачисления платы за ее выдачу» от 29.11.2000г. № 1755 плата за получение лицензии составляет одну минимальную зарплату на текущий день (1147 грн.). Срок действия лицензии для субъектов строительной деятельности, которые получают ее впервые — три года (п.12 Постановления №1396).

Друшляк А.В., опубликовано в 2013 г.

Об авторе: Друшляк Александр Викторович – известный независимый консультант в области налогового, трудового и хозяйственного права. Публиковался во многих именитых профессиональных изданиях, таких как — «Бухгалтерия», «Юридическая практика», «Все о бухгалтерском учете», «Баланс», «Частный предприниматель», «Собственное дело», «Налоги и бухгалтерский учет», «Бухгалтерская неделя».

* Что подразумевает, в том числе, наличие и соблюдение при монтаже проектной документации, разрешений, ведение учетно-нормативных документов и т.п.

** Перед подачей документов для получения лицензии требования к лицензиату целесообразно уточнить в органах ГАСИ.

*** На основании п5. Порядка №1396 в орган лицензирования необходимо направить – заявление о выдаче лицензии и перечень выполняемых работ, а так же сведения о производственно-технической базе, составе работников по профессиональным и квалификационным уровням, о технологии производства, об информационно-правововом и нормативно-техническом обеспечении, о существующей системе контроля качества выполнения работ.

**** Работа лицензионной комиссии регулируется Приказом Министерства регионального развития и строительства Украины «Об утверждении Положения о лицензионной комиссии Государственной архитектурно-строительной инспекции и ее территориальных органов» от 28.10.2008 № 486.

***** Заседание лицензионной комиссии проводятся 2 раза в месяц.