Как в настоящее время необходимо (и нужно ли) оформлять товарно-транспортную накладную и путевой лист при поездках автотранспорта, перевозках груза?
(вопрос поступил на форум сайта «Учет и налоги»)
Товарно-транспортная накладная (ТТН) и путевой лист — одно из наследий архаичной «регуляции» автомобильных поездок в период становления украинской государственности. Необходимость использования данных учетно-автомобильных регистров упоминается в нескольких украинских нормативно-правовых актах. В силу некоторого упрощения документального оформления многих операций возникает вопрос – а нужно ли в настоящее время оформлять эти документы для поездок по территории Украины?
Товарно-транспортная накладная
Прежде всего, обратим внимание, что Указ Президента Украины «О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» от 03.10.92 г. № 493/92 устанавливает необходимость государственной регистрации ряда нормативно-правовых актов Минюстом. Только через 10 дней (если не установлен более поздний срок) после такой регистрации акты вступают в силу. На данный момент Приказ Минтранса Украины и Минстата Украины «Об утверждении типовых форм первичного учета работы грузового автомобиля» от 29.12.95 г. № 488/346 (Далее – Приказ №488) так и не зарегистрирован в Минюсте. Получается, нормы Приказа №488 не являются обязательными к исполнению.
Вместе с этим, на основании ст. 48 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» от 05.04.2001 № 2344-III (Далее – Закон №2344)одним из документов, на основании которых выполняются грузовые перевозки, является для водителя товарно-транспортная накладная или иной определенный законодательством документ на груз. Союз «или» устанавливает возможность использования помимо ТТН других документов на груз, например, накладной, акта приема-передачи и т.п. Под грузовыми перевозками ст.1 Закона №2344 подразумевает перевозки грузов грузовыми автомобилями (автомобили, которые по своей конструкции и оборудованию предназначены для перевозки грузов). Обязанность наличия у водителя и предъявления работникам милиции товарно-транспортной накладной (документов на груз) ст. 16 Закона Украины «О дорожном движении» от 30.06.1993 г. №3353-XII (Далее – Закон №3353) не предусмотрена.
Кроме того, Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине, утвержденные приказом Минтранса Украины от 14.10.97 г. № 363 (Далее – Правила №363) в своих нормах так же неоднократно упоминают использование товарно-транспортных накладных в целях учета работы грузового автотранспорта, сохранности груза и т.п. при оказании услуг по перевозке груза (Гл. 64 Гражданского кодекса Украины) автомобильным транспортом. Так же, необходимость наличия товарно-транспортной накладной предусмотрена Постановлением KМУ «Об утверждении Перечня документов, необходимых для осуществления перевозки груза автомобильным транспортом во внутреннем сообщении» от 25.02.2009 г. № 207 (далее – Постановление №207), но лишь в случае перевозки грузов по Украине на договорной основе. При перевозке грузов для собственных нужд согласно Постановлению№207 требуется наличие накладной или другого документа о праве собственности на груз. Получается, на случаи перевозки хозяйствующим субъектом грузов собственным транспортом для собственных целей положения Правила №363 и Постановление №207 о необходимости наличия товарно-транспортной накладной не распространяются! А значит при перевозке грузов «для себя», собственным грузовым автотранспортом либо поездках «негрузовых» спецавтомобилей (автокран, передвижная лаборатория, автовышка и т.п.) в оформлении товарно-транспортной накладной необходимости нет.
Путевой лист
В настоящее время на основании ст. 16 Закона №3353 водитель при поездках не обязан иметь при себе путевой лист. Тем более, что этот «автодокумент» ни в Законе №3353 , ни в Законе №2344 не упоминается. О «недействительности» Приказа №488, которым устанавливаются формы путевых листов для грузового автомобиля — уже писалось выше. Однако, как и ТТН, путевой лист грузового автомобиля упоминается в Правилах №363, устанавливающих порядок оказания услуг по автомобильным грузоперевозкам. Постановлением №207 так же установлена необходимость наличия путевого листа (с отметками о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя и осмотра технического состояния автомобиля) у водителя юридического лица или предпринимателя, которые осуществляют перевозки как для собственных нужд, так и на договорных началах.
Вместе с этим, Инструкцией о порядке применения путевого листа служебного легкового автомобиля и учета транспортной работы, утвержденной Приказом Госкомстата Украины от 17.02.98 г. №74 (Далее – Приказ № 74) вводится типовая форма №3 – путевой лист служебного легкового автомобиля. Отметим, что Приказ № 74 зарегистрирован в Минюсте соответствующим образом. Так же, до момента обретения Украиной независимости были утверждены формы путевых листов для отдельных видов транспорта. Например, путевой лист автобуса (форма №1-АП, форма №2-АП), путевой лист трактора (форма № 85) и т.п.
Обратим внимание, что требование о наличии путевого листа было исключено из Закона №2344 специальным Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно устранения чрезмерного государственного регулирования в сфере автомобильных перевозок» от 05.07.2011г. №3565-VI (Далее – Закон №3565). Согласно п. 3 р. II Закона №3565 нормативные документы КМУ, министерств и ведомств должны были в месячный срок приведены в соответствие с данным законодательным актом (путем внесения изменений либо отмены). Чего, как мы видим на примере Постановления №207, до сих пор не произошло. Поскольку положения Закона №3353, Закона №2344 и Закона №3565 являются по времени более поздними и имеют приоритет над нормами подзаконного акта — Постановления №207 и других нормативно правовых актов (например, Приказа № 74), автор считает, что необходимость в наличии путевого листа у водителя автотранспортного средства отсутствует (тем более, что в случае отсутствия путевого листа никакой ответственности, тоже, нет).
В соответствии с Постановлением ВСУ «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР» от 12.09.91 № 1545-XII использование «советских» актов законодательства не противоречит действующим Законам. Но, в случае, если положения не урегулированы украинскими Законами и при условии, что «советские» нормативно-правовые акты не противоречат законодательством Украины. Поскольку Законом №3353, Законом №2344 обязательность составления и наличия у водителя путевого листа не предусмотрена (данный вопрос урегулирован Законом №3565 — норма о путевом листе изъята), автор считает, что «советские» нормативно-правовые акты и типовые формы путевых листов (автобуса, трактора, спецтехнкии), утвержденные до 26 августа 1991 г. – легитимными и обязательными к использованию не являются.
Вместе с тем, на предприятии для бухгалтерского, налогового учета и контроля работы автотранспорта и работников существует необходимость в наличии первичного документа, учитывающего время работы автомобиля и водителя, объем израсходованного топлива, километраж, таксировку и т.п. Для этих целей целесообразно использовать путевой лист со взятой за основу типовой формой, предусмотренной, например, Приказом №488, Приказом №47 либо др. подобными нормативно-правовыми актами. Предприятие вправе убрать из типовой формы «ненужные» данные, а так же дополнить бланк путевого листа необходимыми ему строками, графами, показателями и т.п. Форму и порядок заполнения такого документа необходимо утвердить приказом (распоряжением) руководителя предприятия. При этом следует соблюдать требования Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 24.05.1995 г. № 88 (Далее – Положение №88) относительно наличия на бланке путевого листа обязательных реквизитов первичных документов, его заполнения, подписания и т.п. Подобные первичные документы могут разрабатываться и использоваться на предприятии как в унифицированном виде – для всех видов автотранспорта, так и для грузового, легкового, специализированного транспорта отдельно.
Несоответствие формы самостоятельно разработанного, утвержденного владельцем автотранспорта и используемого первичного документа — путевого листа (грузового автомобиля, автобуса, трактора), например, Приказу№488, согласно ст.1.1, ст.44.1 Налогового кодекса Украины не может быть основанием в отказе включения затрат на горюче-смазочные материалы, на оплату труда водителей и т.п. в расходы предприятия (при наличии обязательных реквизитов, предусмотренных Положением №88). Если предприятие опасается споров с проверяющими, для поездок служебного легкового автомобиля целесообразнее использовать путевой лист по типовой форме, предусмотренной Приказом №47 (т.к. этот документ зарегистрирован в Минюсте и пока не отменен).
Учитывая, что на основании п. 2.2. Положения №88 первичный документ должен быть составлен в момент проведения хозяйственной операции или, если это невозможно, непосредственно после ее завершения, путевые листы целесообразно оформлять ежедневно. Если на предприятии заполнение первичных документов (путевых листов) осуществляется не ежедневно, а подекадно, помесячно и т.п., то указанный факт может быть использован проверяющими как формальный повод признания таких документов недействительными вследствие нарушения требований п.2.2 Положения №88. В случае, если хозяйствующий субъект не согласен с результатами налоговой проверки, он может обжаловать решение налоговиков в судебном либо административном порядке. При этом, помимо вышеизложенных фактов, целесообразно сослаться на «презумпцию правоты» налогоплательщика, предусмотренную ст.4.1.4 Налогового кодекса Украины.
А.В.Друшляк, специально для сайта «Учет и налоги», январь 2013 года
Обсудить статью на форуме «Учет и налоги»
Посоветуйте пожалукйсто где купить автозапчасти для иномарки getz, екзист не интересует 🙁