У предпринимателя маленький магазин по розничной продаже семян и цветов в горшках. Товар поступает из других областей Украины (импортного  товара нет). Нужно ли иметь карантинные сертификаты?

(Вопрос поступил на форум сайта «Учет и налоги»)

Прежде всего, отметим, что уже много лет оптовая и розничная торговля растениями согласно ст.9 Закона Украины  «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000г. № 1775-III  не требует наличия специальной лицензии. Вместе с этим, на основании ст. 14 Закона Украины «О карантине растений» от 30.06.1993г. № 3348-XII (Далее – закон №3348)  с целью защиты растений на территории Украины от рисков распространения вредных организмов в Украине, предотвращения  вреда и  негативных результатов, специализированным компетентным органом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины – фитосанитарной службой, осуществляется государственное регулирование в сфере карантина растений путем применения специальных фитосанитарных мер.

Объектами упомянутого регулирования являются любые растения[1], продукты растительного происхождения, места хранения, упаковка, средства перевозки, контейнеры, почвы и любые другие организмы, объекты или материалы, способные переносить или распространять регулируемые вредные организмы.

Разновидностью фитосанитарных мер является обязательность подтверждения безопасности ввозимых на территорию страны и перемещаемых по ней упомянутых объектов регулирования. Для этих целей и предусмотрен карантинный сертификат. Обратим внимание, что в 2013 году этот документ уже не должен оформляться на бланке строгого учета и отчетности. Торговцы[2] семенами и растениями в перечень лиц, осуществляют хозяйственную деятельность, связанную с производством и оборотом объектов регулирования,  подлежащих регистрации в Минагрополитики согласно ст. 27 Закона №3348 — не входят.

Положения о Главной государственной фитосанитарной инспекции, государственные фитосанитарные инспекции в Автономной Республике Крым, областях утверждено Приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 04.05.2012 № 257 (Далее – Положение №257). На основании п. 4.6.4 упомянутого Положения №257 фитосанитарные инспекции осуществляют контроль за соблюдением карантинного режима и проведением мероприятий по карантину растений и других объектов регулирования при их выращивании, заготовке, вывозе, ввозе, транспортировке, хранении, переработке, реализации и использовании. Кроме того, на основании п. 4.13 Положения №257 фитосанитарные инспекции выдают карантинные сертификаты на растения, продукты растительного происхождения и другие объекты регулирования.

На основании п. 6.7, 6.8 Положения №257 фитосанитарные инспекции имеют право проводить фитосанитарные процедуры с растениями и продуктами растительного происхождения и другими объектами регулирования, а так же задерживать их для инспектирования, осмотра и фитосанитарной экспертизы, если они перемещаются без соответствующих фитосанитарных документов или не соответствуют фитосанитарным требованиям.

Согласно ст.1 Закона №3348, карантинным сертификатом является документ, удостоверяющий фитосанитарное состояние растений (семян, цветов и т.п.) и прочих объектов регулирования, которые ввозятся/вывозятся в карантинную зону[3] либо транспортируются по территории Украины. Интерпретируя толкование данного термина, приходим к выводу, что сертификат необходим лишь при перевозке (перемещении) семян, растений и прочих объектов фитосанитарного контроля. Если подобный товар не перемещается, то карантинный сертификат – не нужен. Вместе с этим, фитосанитарная инспекция вправе задерживать семена и растения, которые не соответствуют фитосанитарным требованиям. Однако, ст.36 Закона №3348 устанавливает ряд специальных требований лишь к импортным (транзитным) семенам и растениям. Требования к отечественным семенам и растениям в Законе №3348 не упоминаются. Значит, и задерживать — не за что!

А.В.Друшляк

Об авторе: Друшляк Александр Викторович – известный независимый консультант в области налогового, трудового и хозяйственного права. Публиковался во многих именитых профессиональных изданиях, таких как — «Бухгалтерия», «Трудовое право», «Юридическая практика», «Все о бухгалтерском учете», «Баланс», «Частный предприниматель», «Собственное дело», «Налоги и бухгалтерский учет», «Бухгалтерская неделя».

---

[1] В т.ч. семена;

[2] Кроме карантинных и регулируемых зон;

[3] Таковой считается территория, на которой введен карантинный режим в связи с выявлением «карантинного» организма.