Деятельность народной дружины в Российской Федерации

Анализ норм Федерального Закона от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» в рамках предполагаемой деятельности народной дружины в РФ

Упомянутым законом предполагается активизировать участие граждан в охране общественного порядка. Законом предусмотрено пять форм такого участия: содействие правоохранительным органам, помощь правоохранительным органам в поиске пропавших без вести, работа в качестве внештатных сотрудников полиции, участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и народные дружины. Дружины рассмотрим подробнее.

Народная дружина (далее — НД) – это общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с  ОВД и др. органами власти. Как и у любого общественного объединения у дружины д.б. учредители НД (граждане) и члены НД. Учредителем дружины не могут быть лица с неснятыми судимостями, псих.больные и т.п. (п.8 ст.12), а так же лица,  имеющие гражданство (подданство) иностранного государства. Члены НД – обязательно д.б. гражданами РФ. У дружины д.б. устав. Командиры дружин избираются ее членами по согласованию (!) с органами местного самоуправления и ОВД.

НД могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр, который ведут ОВД. Для внесения в реестр в ОВД нужно подать заявление и устав НД. Границы территории,  на  которой  может  быть  создана   народная дружина,  устанавливаются местными властями. Важный нюанс: в п.2 ст.12 Закона указано, что на одной территории,  как   правило, может быть создана только одна народная дружина.

Планы  работы  народных  дружин,  место  и  время     проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество  привлекаемых   к участию в охране общественного  порядка  народных  дружинников   подлежат согласованию  с  органами  местного   самоуправления     и ОВД. Порядок взаимодействия с полицией определяется совместным решением НД, органами местного самоуправления и ОВД.

Права народных дружинников ( ст.17 Закона) —  требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния; принимать  меры  по  охране  места  происшествия; оказывать содействие полиции в установленных случаях; применять физическую силу в случаях и  порядке,   предусмотренных Законом; др. права.

Обязанности народных дружинников (ст. 18 Закона) — знать и соблюдать требования законодательства по охране общественного порядка;  соблюдать  права  и  законные  интересы  граждан   и объединений, религиозных и иных организаций; принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;  выполнять  требования   уполномоченных   сотрудников  ОВД; оказывать  первую  помощь  гражданам  при  несчастных   случаях; иметь при себе  и  предъявлять  гражданам удостоверение установленного образца; др.

Общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы приведены в ст.19 Закона. Народные дружинники при участии в охране  общественного   порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применение народными дружинниками оружия в рамках рассматриваемого Закона– не предусмотрено!

Надзор и контроль за деятельностью НД осуществляет прокуратура РФ.

Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований. Органы государственной власти тоже могут (но, не обязаны) выделять средства. Народные дружинники при участии в охране  общественного   порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику   народного дружинника.

ВНИМАНИЕ: Упомянутый Закон вступает в силу по истечении  90 дней после дня его официального опубликования (опубликован 04.04.14).

А.В. Друшляк, г.Севастополь, РФ

Об авторе: Друшляк Александр Викторович – известный независимый консультант в области налогового, трудового и хозяйственного права. Публиковался во многих именитых профессиональных изданиях, таких как — «Бухгалтерия», «Юридическая практика», «Все о бухгалтерском учете», «Баланс», «Частный предприниматель», «Собственное дело», «Налоги и бухгалтерский учет», «Бухгалтерская неделя».

Прочее

Комментарии:

Оставить комментарий.