Какие разрешительные документы нужны предпринимателю, который планирует заняться сбором макулатуры и пластиковых бутылок? (Вопрос поступил на форум сайта «Учет и налоги»)

Одним из социально ориентированных и «экологичных» видов предпринимательской деятельности в настоящее время является сбор и заготовка вторичного сырья. Вторичные отходы являются неоспоримым и большей частью неиспользуемым источником сырья для перерабатывающей промышленности. В развитых странах перерабатывается более половины  «потенциального» вторсырья, в нашей же стране эта цифра на порядок меньше. Такой бизнес вполне по силам предпринимателю, поскольку не требует особых навыков, многочисленного коллектива, дорогостоящего специального оборудования и больших  капиталовложений. Однако, при намерении помочь экологии и улучшить собственное материальное положение путем занятия таким бизнесом, необходимо знать некоторые его особенности, характерные для Украины.

В соответствии с п. 25 ст.9 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 № 1775-III получение лицензии необходимо при сборе и заготовке отдельных видов отходов как вторичного сырья. Перечень таких отходов устанавливается Постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении перечня отдельных видов отходов как вторичного сырья, сбор и заготовка которых подлежат лицензированию» от 28.02.2001г. №183. В данном перечне содержится всего две позиции – полимерные и резиновые (в т.ч. изношенные шины) отходы. Сбор и заготовка других видов отходов – макулатуры, текстиля, кожи, стеклобоя и стеклотары, опилок лицензированию не подлежит.

Пластиковые бутылки (иначе PET-тара), как правило производятся из полиэтилентерефталата.   Однако, в зависимости от  эксплуатационных особенностей и назначения могут быть использованы и другие виды пластмасс. В любом случае, основные виды пластиковых бутылок изготовлены из полимеров. А значит, для их сбора и заготовки – необходима лицензия. Лицензионные условия на данный вид деятельности утверждены Приказом  Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 04.11.2011 № 431(далее – Лицензионные условия). Обратим  внимание, что Лицензионные условия предъявляют особые требования к персоналу и материально-технической базе субъектов «сборщика» полимерных отходов. Для получения лицензии на такой вид деятельности предпринимателю необходимо лично или через уполномоченное лицо обратиться в Министерство экологии и природных ресурсов Украины с соответствующим заявлением и документами (см. Лицензионные условия).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.11.2000 г. № 1755 «О сроке действия лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности, размерах и порядке зачисления платы за ее выдачу» плата за лицензию на сбор и заготовку отдельных видов отходов составляет одну минимальную заработную плату(исходя из ее размера, который действует на дату принятия органом лицензирование решение о выдаче лицензии), срок действия лицензии составляет пять лет. В ст. 4 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» от 06.09.2005г. № 2806-IV упомянуто, что необходимость получения документов разрешительного характера устанавливается исключительно Законами Украины. Необходимость получения специального разрешения на сбор макулатуры и пластиковых бутылок (кроме соответствующей лицензии) Законами Украины не устанавливается. Естественно, при установке пункта сбора вторичных отходов на чьей-либо территории необходимо согласовать его размещение с владельцем этой территории (помещения).

Для упомянутого вида деятельности согласно ст. 291 Налогового кодекса Украины (Далее — НКУ) нет запрета на использование упрощенной системы. Согласно ст. 296.10 НКУ  плательщики единого налога первой — третьей групп не
применяют регистраторы расчетных операций.  Сбору макулатуры и пластиковых бутылок будет соответствовать код КВЭД — 38.11 «Сбор безопасных отходов  в Украине», а так же 46.77 «Оптовая торговля отходами и ломом».

В случае необходимости применения регистраторов расчетных операций, в соответствии с п. 19 Постановления Кабинета министров Украины «Об обеспечении реализации статьи 10 Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг»» от 23.08.2000г. № 1336 при приеме от населения вторичного сырья (кроме металлолома)  для расчетов возможно использование расчетных книжек и книжек учета расчетных операций без применения регистратора расчетных операций. При этом  в соответствии с Положением «О форме и содержании расчетных документов», утвержденным приказом ГНА Украины от 01.12.2000 г. № 614 при выдаче денежных средств в случае приема от населения вторичного сырья (кроме металлолома) используются упрощенные расчетные квитанции. Граничный годовой объем таких операций не устанавливается.

А.В.Друшляк, опубликовано в 2013г.

Об авторе: Друшляк Александр Викторович – известный независимый консультант в области налогового, трудового и хозяйственного права. Публиковался во многих именитых профессиональных изданиях, таких как — «Бухгалтерия», «Юридическая практика», «Все о бухгалтерском учете», «Баланс», «Частный предприниматель», «Собственное дело», «Налоги и бухгалтерский учет», «Бухгалтерская неделя».