На нашем предприятии работает около ста человек. От фонда социального страхования мы получили путевку  в санаторий для сотрудника. Работник по возвращению с отдыха передал бухгалтерии оборотный талон (корешок) путевки. Отчет о путевках на санаторно-курортное лечение сдали. При ежегодной проверке фондом социального страхования,  проверяющий потребовал помимо корешка путевки наличиея справки из санатория. Сотрудник же сообщил, что такую справку утерял. На основании отсутствия упомянутой справки проверяющий из ФСС не принял стоимость использованной путевки ФСС к рассмотрению и наложил штраф в размере полуторной стоимости путевки. Прав ли проверяющий?

Прежде всего, отметим, что плановые проверки работодателей с численность работников 300 человек и более проводятся Фондом социального страхования по временной утрате трудоспособности (ФСС ВУТ), один раз в год, предприятий с меньшей численностью — не реже одного раза в два года. Порядок получения санаторно-курортного лечения, оплачиваемого за счет средств ФСС ВУТ, застрахованными лицами и членами их семей устанавливает Постановление Правления ФСС ВУТ от 25.02.2009  № 12 (Далее – Порядок  №12).

На основании п. 3.2 упомянутого Порядка №12 путевки для страхователей с численностью работников до 300 лиц, предпринимателей — единщиков, и физических лиц, застрахованных на добровольных началах, учитываются и хранятся в районных, межрайонных, городских исполнительных дирекциях отделений Фонда. Порядок №12 так же предусматривает выдачу путевки на предприятии — по основанному месту работы сотрудника. В соответствии с п. 6.2. Порядка №12  суммы затрат ФСС ВУТ по путевкам, выданным с нарушением Порядка №12, в том числе и за не использованные, не принимаются к зачету и возмещаются за счет предприятия (страхователя).

Согласно п. 5.1 Порядка №12  работник, который получил от предприятия  путевку, обязан возвратить заполненный корешок  путевки или справку о факте пребывания в санаторно-курортном учреждения, удостоверенную подписью руководителя и скрепленную печатью такого учреждения. После получения упомянутого корешка предприятием, в журнале учета путевок в санаторно-курортные учреждения делается  соответствующая отметка. Обратите внимание — союз «или» в перечне предоставляемых документов п. 5.1 Порядка №12 свидетельствует о том, что для подтверждения пребывания сотрудника в санаторно-курортном учреждении упомянутые документы являются тождественными. Таким образом, наличия корешка достаточно для выполнения требования п. 5.1 Порядка №12. Кроме того, п.5 Порядка №12 определяет перечень отчетности по полученным и использованным  путевкам, а не порядок их выдачи (за нарушение которого п. 6.2 Порядка №12 предусмотрены санкции). Поэтому ревизор из ФСС ВУТ не прав, нарушения порядка выдачи путевок нет.

Вместе с  тем, напомним — в случае нарушения порядка использования (неправомерного использования) страховых средств статья 30 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением» от 18.01.2001г. №2240-III предусматривает возмещение работодателем фонду (ФСС ВУТ) таких сумм в полном объеме и уплату 50-ти процентного штрафа. В соответствии с п. 9.2 Инструкции о порядке поступления, учета и расходования средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, утвержденной постановлением правления ФСС ВУТ 26.06.2001 г. №16,  обжалование страхователем (работодателем) принятых решений рабочими органами отделений Фонда по материалам ревизий и проверок осуществляется в порядке, определенном Инструкцией о порядке проведения ревизий и проверок по средствам Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, утвержденной постановлением правления Фонда от 19.09.2001 г. № 38.

Если предприятие не согласно с актом ревизии (проверки), его представитель должен указать это в акте и  не позднее пяти календарных дней (со дня подписания такого акта) подать к акту  письменные возражения (замечания, объяснения и т.п.). Если в течении этого срока возражения по акту  не будут предоставлены в ФСС ВУТ, то акт считается согласованным.

Однако, в исключительных случаях, по письменной просьбе предприятия, срок подачи объяснений и замечаний может быть продлен. Кроме того, предприятие может оспорить акт ревизии (проверки) ФСС ВУТ в судебном порядке.

А . Наварский,  «Учет и налоги» (опубликовано в 2011 г.)