Правовые принципы применения регистраторов расчетных операций (РРО) в сфере торговли, общественного питания и услуг регулирует Закон Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» в редакции Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1776-III (далее – Закон о РРО). Статья 10 Закона о РРО упоминает возможность осуществления некоторых наличных расчетов без применения РРО с использованием расчетных книжек и книг учета расчетных операций (КУРО). Перечень таких отдельных форм и условий проведения расчетов в сфере торговли, общественного питания и услуг определяется Кабмином Украины.

На основании п. 22 Перечня, приведенного в постановлении КМУ от 23.08.2000 г. № 1336 «Об обеспечении реализации статьи 10 Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» (далее – Постановление № 1336), при осуществлении деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг субъектами предпринимательской деятельности на территории сел и поселков городского типа, которым Закон Украины от 15.02.95 г. № 56/95-ВР «О статусе горных населенных пунктов в Украине» предоставляет статус горных, расчетные операции разрешено проводить без применения РРО с использованием расчетных книжек и КУРО в рамках установленного Кабмином лимита.

Статьей 10 Закона о РРО предусмотрено, что в случае превышения предельного размера годового объема расчетных операций по продаже товаров (предоставлению услуг), в пределах которого расчеты осуществляются с применением расчетных квитанций, применение РРО является обязательным. Пунктом 2 Постановления № 1336 предусмотрено, что для определенной категории субъектов хозяйствования (в том числе и горные населенные пункты) устанавливается предельный размер годового объема расчетных операций по продаже товаров (предоставлению услуг), позволяющий не применять РРО, в сумме 200 тыс. гривен.

Постановлением КМУ от 07.02.2001 г. № 121 «О сроках перевода субъектов предпринимательской деятельности на учет расчетных операций в наличной и безналичной форме с применением регистраторов расчетных операций» установлено, что в случае превышения предельного размера годового объема расчетных операций (200 тыс. грн.) предприниматель должен в течение одного месяца с даты превышения установить РРО на каждое место проведения расчетов и проводить расчеты с его использованием. В Постановлении № 1336 не указано, что двухсоттысячный лимит расчетных операций должен применяться отдельно на каждое место реализации (расчетов), поэтому при подсчете «граничной» суммы целесообразно учитывать общую выручку предпринимателя по всем точкам торговли.

Таким образом, в случае превышения 200-тысячного предела годового объема торговых операций предприниматель в течение месяца обязан перейти на расчеты с покупателями с применением РРО.

Следует заметить, что у предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, кроме предприятий торговли и общественного питания есть выход. Они согласно п. 1 ст. 9 Закона о РРО могут не применять РРО при продаже за наличный расчет продукции собственного производства (предоставлении услуг), в случае проведения расчетов в кассах этих предприятий, учреждений и организаций, с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров и выдачей соответствующих квитанций, подписанных и заверенных печатью в установленном порядке. Предприниматели не указаны в перечне субъектов хозяйствования (хотя это было бы логично), поэтому налоговики в своих консультациях придерживаются мнения, что физические лица – предприниматели, работающие по общей системе налогообложения и осуществляющие реализацию продукции собственного производства, обязаны применять РРО.

Поэтому предприниматели в случае превышения 200-тысячного предела даже при торговле продукцией собственного производства не смогут воспользоваться данной нормой Закона о РРО.

Несмотря на то, что предприниматель при расчетах использует расчетные квитанции, зарегистрированные в налоговой, по истечении месяца с момента превышения 200-тысячного предела в случае неприменения РРО к нему могут быть применены штрафные санкции, предусмотренные п. 1 ст.17 Закона о РРО: при непроведении расчетных операций через РРО к субъектам предпринимательской деятельности по решению органов государственной налоговой службы Украины применяются финансовые санкции в пятикратном размере стоимости проданных «мимо РРО» товаров (предоставленных услуг).

Если предприниматель не согласен с решением налоговой инспекции о применении штрафных (финансовых) санкций, он может обжаловать такое решение в вышестоящем налоговом органе или суде. Следует отметить, что в судах сложилась неоднозначная практика рассмотрения споров об отмене «штрафных» решений ГНС.

А.Друшляк