Нет, не начисляется. Объясним почему. Порядок применения регистраторов расчетных операций (РРО) в сфере торговли, общественного питания и услуг и контроль за соблюдением порядка расчетов регулируется нормами Закон Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» в редакции Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1776-III (далее – Закон № 1776).

Контроль за соблюдением порядка проведения расчетов за товары (услуги) и других требований данного Закона осуществляют органы государственной налоговой службы Украины путем проведения плановых или внеплановых проверок (ст. 15 и 16). За нарушение требований Закона № 1776 к субъектам хозяйствования могут применяться финансовые санкции, размер которых установлен в ст. 17–24 данного Закона. Порядок уплаты санкций определен ст. 25 Закона № 1776, а именно суммы финансовых санкций подлежат перечислению субъектами предпринимательской деятельности в Государственный бюджет Украины в десятидневный срок со дня принятия органами государственной налоговой службы Украины решения о применении таких финансовых санкций. Помимо этого, должностные лица и работники торговли, общественного питания и сферы услуг за нарушение требований Закона № 1776 привлекаются органами государственной налоговой службы Украины к административной ответственности (ст. 26).

Следует заметить, что порядок уплаты начисления и уплаты пени и штрафных санкций регулируется также Законом Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» (далее – Закон № 2181), которым является специальным законом по данному вопросу. Разберемся, применяются ли нормы этого Закона в нашем случае. Определение пени приведено в п. 1.4 ст. 1 Закона № 2181. Итак, пеня – это плата в виде процентов, начисленных на сумму налогового долга (без учета пени), который взыскивается с налогоплательщика в связи с несвоевременным погашением налогового обязательства. Порядок начисления пени на сумму налогового долга регулирует ст. 16 Закона № 2181. К налоговому долгу (недоимке) – относится налоговое обязательство налогоплательщика с учетом штрафных санкций и пени (при их наличии), согласованное, но не оплаченное. Определение штрафной санкции (штрафа) приведено в п. 1.5 ст. 1 Закона № 2181: штрафная санкция – это плата в фиксированной сумме или в виде процентов от суммы налогового обязательства (без учета пени и штрафных санкций), которая взыскивается с налогоплательщика в связи с нарушением им правил налогообложения, определенных соответствующими законами.А

Если же обратиться к преамбуле Закона № 1776, в которой сказано, что «настоящий Закон определяет правовые принципы применения регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг», то видим что он не является специальным законом по вопросам налогообложения и не определяет правила налогообложения, поэтому на штрафы, установленные Законом № 1776, Закон № 2181 распространяться не должен. Финансовые санкции, применяемые за нарушение порядка применения РРО, не являются штрафными санкциями в понимании Закона № 2181, поскольку они не связаны с нарушениями правил налогообложения и их размер самостоятельно не рассчитывает ни предприниматель, ни ГНИ на основании п. 4.2. ст. 4 Закона № 2181. Еще одним доказательством того, что Закон № 2181 в данном случае не применим, будет то, что для нарушений норм Закона № 1776 приказом ГНА Украины от 10.08.2005 г. № 328 утвержден специальный бланк решения о применении штрафных (финансовых) санкций (приложение 8, форма «С»). На основании вышеизложенного приходим к выводу, что финансовые санкции за нарушение порядка применения РРО не будут являться ни налоговым обязательством, ни штрафными санкциями в понимании Закона № 2181.

Поскольку штрафы по РРО не считаются ни налоговым обязательством, ни штрафными санкциями, начисление на них пени контролирующим органом на основании ст. 16 Закона № 2181 не представляется возможным. В случае несвоевременной уплаты этих финансовых санкций они не могут приобрести статус налогового долга, а также к ним не может применяться порядок их взыскания, предусмотренный Законом № 2181. Самим Законом № 1776 штрафы за несвоевременную уплату финансовых санкций за нарушения в сфере РРО также не предусмотрены. Взыскание несвоевременно оплаченных предпринимателем штрафных (финансовых) санкций, предусмотренных за нарушение порядка применения РРО, осуществляется исключительно в судебном порядке. Поэтому направление предпринимателю органами ГНИ налоговых требований по уплате штрафных (финансовых) санкций, начисленных за нарушение применения РРО в сфере торговли, общественного питания и услуг, является необоснованным. Такого же мнения придерживается ГНА Украины в своем письме от 05.10.2006 г. № 18547/7/24-1117, хотя ранее, в другом письме – от 15.03.2002 г. № 4426/7/23-2117-20, она считала, что штраф за нарушения в сфере применения РРО является налоговым обязательством, не связанным с нарушением налогового законодательства. Итак, у налоговой нет законных оснований выставить налоговое требование за несвоевременную уплату штрафных санкций по Закону № 1776.

Сайт «Учет и налоги» (опубликовано в 2008г.)