Какие разрешительные документы нужны для ведения автомоечного бизнеса на едином налоге? Какие дополнительные налоги нужно платить?(вопрос поступил на форум сайта «Учет и налоги»)

Автомойка в наши дни является довольно популярной разновидностью бизнеса в «предпринимательском» сегменте экономики страны. Связано это с небольшими первоначальными вложениями для собственного дела, простотой эксплуатации автомоечного оборудования, инфраструктуры и возможностью использования упрощенной системы налогообложения. Сегодняшние автомойки могут представлять собой как капитальные автоматизированные комплексы с десятком боксов, кафе, мастерскими, так и небольшие павильоны либо передвижные комплексы для ручной мойки одного-двух автомобилей. Каких либо «особых» разрешительных документов, в том числе лицензий[1],  для ведения автомоечного бизнеса не нужно. Естественно, если земля «под автомойкой» — не «собственная», то для начала работы необходимо оформить арендные отношения с владельцем территории. Как и других случаях, начало работы следует «согласовать» с СЭС и «пожарниками».

На основании ст.11 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24.02.1994г. № 4004-XII подобный бизнес подлежит государственной санитарно – эпидемиологической экспертизе, в результате которой местным органом санитарно-эпидимиологической службы выдается специальный документ установленного  образца (вывод, решение), подтверждающий соответствие автомойки медицинским требованиям безопасности для здоровья и жизни человека.

Так же, предпринимателю необходимо получить разрешение на начало работ от территориального органа Государственной инспекции техногенной безопасности («пожарников»). Порядок выдачи такого разрешения регулируется постановлением КМУ от 14.02.2001 г. № 150 «Об утверждении Порядка выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений» (Далее – Порядок №150).  Законом Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» от 06.09.2005 г. № 2806-IV предусмотрен декларативный принцип получения разрешения, согласно которому предприниматель приобретает право на осуществление определенных действий относительно ведения хозяйственной деятельности без получения документа разрешительного характера путем уведомления администратора или соответствующего разрешительного органа о соответствии его материально-технической базы требованиям законодательства.

Порядок представления такого уведомления утвержден постановлением КМУ «Об утверждении Порядка уведомления администратора или разрешительного органа о соответствии материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства» от 17.05.2006 г. № 685. Но в любом случае следует принять во внимание пп. 3.1 п. 3 приказа МЧС Украины от 11.05.2006 г. № 278 «Об утверждении Инструкции по организации работы органов государственного пожарного надзора по вопросам выдачи разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений» и п. 11 Порядка № 150, где указано, что декларативный принцип получения разрешения нельзя использовать при начале работы перепланированного объекта или объекта с измененным функциональным назначением.

Если предприниматель намеривается эксплуатировать на автомойке машины и механизмы повышенной опасности[2], то обязательным условием является получение специального разрешения в территориальном органе ГосГорПромНадзора (Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности). Порядок выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности утвержден постановлением КМУ от 26.10.2011г. № 1107.

Естественно, наиболее расходуемый ресурс при мытье автомобиля – это вода. Современные технологии «моечного» бизнеса предполагают многократное использование воды с последующей ее очисткой. Некоторые технологии предполагают использование моек с замкнутым водооборотным циклом, станций рециркуляций воды. При замкнутом цикле водоснабжения возникают минимальные  потребности в пополнении запаса чистой воды и ее сбросе, вывозе «моечных отходов». Но, в любом случае, при работе автомойки, во-первых, затрачивается вода, а во-вторых, получаются загрязненные стоки и тому подобные отходы.

Вода для автомойки, как правило, поступает из городского, сельского водопровода. Какого-либо особого разрешения на использование такой воды не нужно (естественно, необходимо заключение договора на поставку воды и водоотведение с местным «водоканалом»). Однако, в редких случаях — при заборе воды для нужд автомойки напрямую из водных объектов (рек, озер и т.п.) с применением сооружений или технических устройств либо осуществлении сброса загрязняющих веществ непосредственно в водные объекты, предпринимателю необходимо оформить разрешение на специальное водопользование.

Порядок выдачи подобных разрешений устанавливает Постановление КМУ «О порядке выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов и установление лимитов использования ресурсов общегосударственного значения» от 10.08.1992г. № 459. Для водных объектов общегосударственного значения упомянутое разрешение выдает Министерство экологии и природных ресурсов[3], местного значения — Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами (по согласованию с органами Государственного управления охраны окружающей природной среды).

Особенности сброса (в т.ч. необходимость наличия разрешения, права и обязанности сторон и т.п.) сточных вод в централизованную канализацию, как правило, устанавливается соответствующим Правилами (Договором) приема сточных вод в канализационную систему,  утверждаемыми «местным» водоканалом, управлением водопроводно-канализационного хозяйства местной администрации.

Образующиеся в результате работы автомойки «нежидкие» отходы (твердые либо небезопасные фракции, которые не предназначены для сброса в канализацию) можно размещать лишь при наличии соответствующего разрешения в пределах установленных лимитов с соблюдением санитарных и экологических норм. Порядок разработки, утверждения и пересмотра лимитов на образование и размещение отходов утвержден Постановлением КМУ от 03.08.1998 года № 1218. Заявки для получения разрешения и лимитов на образование и размещение отходов каждый год подаются в территориальные подразделения Министерства экологии и природных ресурсов (Государственное управление охраны окружающей природной среды). Так же предпринимателю необходимо проводить инвентаризацию и паспортизацию образуемых автомойкой отходов согласно Постановления КМУ «Об утверждении Порядка ведения государственного учета и паспортизации отходов» от 01.11.1999г.  №2034.

Ввиду объективных условий технологического процесса мытья автомобилей, предпринимателю-единщику придется уплачивать сбор за специальное использование воды и экологический налог (за «неканализируемые» отходы). Отметим, что ст. 297 Налогового кодекса Украины (Далее – НКУ) не освобождает «упрощенцев» от уплаты подобных налогов. Порядок исчисления и уплаты сбора за специальное использование воды регулирует раздел 16 НКУ. В упомянутом случае (как правило, вода поставляется через городскую водопроводную сеть), предприниматель считается вторичным[4] водопользователем, а объектом налогообложения будет являться непосредственный объем воды, используемый для мойки автотранспорта (с учетом потерь в системе водоснабжения). Рассчитывается и уплачивается упомянутый сбор ежеквартально, нарастающим итогом с начала года. Одновременно с соответствующей декларацией в налоговую службу предоставляются копии разрешения на специальное водопользование (при их наличии) и договора на поставку воды. Для автомоек ст. 324.4 НКУ не устанавливает никаких специальных льгот по уплате данного сбора.

Порядок начисления и уплаты экологического налога устанавливается в Разделе 8 НКУ. Плательщиками экологического налога являются субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие сбросы загрязняющих веществ непосредственно в водные объекты (на основании разрешений на специальное водопользование), в канализацию, а так же размещающие отходы в соответствующих местах. При сбросе жидких отходов «напрямую[5]» в водные объекты – экологический налог исчисляется на основании ст. 245 НКУ. Однако, в случае сброса «отработанной» воды в канализацию объект для налогообложения экологическим налогом не возникает, так как отходы «сливаются» в канализацию первичного водопользователя (Горводоканала и т.п.). При вывозе[6] отходов ( «неканализируемые» фракции) и их размещении экологический налог будет исчисляться по правилам ст. 246 НКУ в зависимости от объемов, класса опасности[7] отходов и места их размещения. Рассчитывается и уплачивается экологический налог ежеквартально.

А.В. Друшляк, опубликовано в 2013 г.

Об авторе: Друшляк Александр Викторович – известный независимый консультант в области налогового, трудового и хозяйственного права. Публиковался во многих именитых профессиональных изданиях, таких как — «Бухгалтерия», «Юридическая практика», «Все о бухгалтерском учете», «Баланс», «Частный предприниматель», «Собственное дело», «Налоги и бухгалтерский учет», «Бухгалтерская неделя».

[1] Ст.9 закона Украины «О лицензировании некоторых видов деятельности» от 01.06.2000г.  № 1775-III.

[2] См. перечень в Приложении № 3 к Постановлению КМУ от 26.10.2011г. № 1107.

[3] В Автономной республике Крым —  Республиканский комитет АР Крым по охране окружающей природной среды.

[4] Согласно ст.42 Водного кодекса Украины водопользователи могут быть первичными и вторичными.
Первичные —  имеют собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора воды. Вторичные водопользователи (абоненты) —  не имеют собственных водозаборных сооружений и получают воду из водозаборных сооружений первичных водопользователей и сбрасывают сточные воды в системы на условиях, которые устанавливаются между ними.

[5] Естественно, при соблюдении соответствующих стандартов, норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и т.п.

[6] Вывоз, как правило, осуществляется специализированными коммунальными предприятиями.

[7] Класс опасности производимых автомойкой отходов, как правило, указывается в ее техническом описании, инструкции.